Обращение к Президенту России Владимиру Владимировичу Путину уча-стников научно-практической конференции ?Молодежная политика и молодеж-ное движение в России: 15 лет перемен?, проходившей 30 мая 2005 года с участием представителей нашей студенческой организации.
ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПУТИНУ В.В.
Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!
В России сегодня сложилась критическая ситуация в молодежной сфере, характеризующаяся тем, что:
1. Разрушена система органов по делам молодежи, регионы ликвидируют свои структуры по работе с молодежью и целевые программы для молодежи.
2. Заканчивается федеральная целевая программа ?Молодежь России? (2001-2005 годы). Никаких ФЦП на последующие годы не принято, а это значит, что государство перестает выделять средства на молодежную политику.
3. Процесс разграничения полномочий между уровнями власти оставляет молодежную политику вне сферы деятельности органов государственной и муниципальной власти (согласно федеральным законам 131 и 184).
4. Больше года в структуре федеральной власти нет органа межведомственной координации по работе с молодежью.
5. В результате внесенных в 2004 году поправок практически выхолощен федеральный закон ?О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений?, а базовый закон РФ ?О молодежи? так и не появился.
6. Вокруг реальной позитивной молодежной политики сформировался ?информационный вакуум?, в результате обществу и самой молодежи преподносится только негатив и криминал.
7. Каждодневная содержательная работа молодежных общественных объединений все чаще подменяется созданием громких, дорогостоящих, не приносящих пользы фантомных организаций.
Просим лично Вас взять ситуацию под контроль и поручить подготовить вопрос о государственной молодежной политике для рассмотрения на Госсовете, как вы это планировали в 2003 году.
Уверены, что в современном обществе не обойтись без сильной и целостной молодежной политики, приоритетность которой должна быть определена Президентом России.
Мы, руководители федеральных и региональных молодежных общественных объединений и государственных органов по работе с молодежью, готовы выполнить все необходимое для успешной реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.
30 мая 2005 г.
г. Москва
Участники Всероссийской конференции
?Молодежная политика и молодежное движение
в России: 15 лет перемен?
К Обращению, направленному
Президенту Российской Федерации
Владимиру Владимировичу Путину
участниками научно-практической конференции
?Молодежная политика и молодежное движение в России:
15 лет перемен?
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Обращение к Президенту России Владимиру Владимировичу Путину уча-стников научно-практической конференции ?Молодежная политика и молодеж-ное движение в России: 15 лет перемен?, проходившей 30 мая 2005 года, отража-ет озабоченность тем разрывом между властью и молодежью, который в послед-ние годы не сокращается, а увеличивается. Хотя, по результатам многочисленных исследований, среди молодых россиян больше (в сравнении со старшим поколе-нием) тех, кто поддерживает реформы, Президента, Правительство, но это не по-вод для отнесения проблем молодежи на периферию политического курса. По данным тех же самых исследований от трети до почти половины молодых, имеющих право голоса, не удовлетворены жизнью и на выборы сегодня не пошел бы каждый пятый из них. Речь идет о миллионах граждан нашей страны. Пока у нас считают, что с молодежью все в порядке и она подождет своего часа, ею все-рьез и масштабно занимаются иностранные государства и международные фон-ды.
Около полувека назад спецслужбы Запада сформулировали цели такой вой-ны против России, которая ведется не в окопах, в небе и под водой, а сфере ду-ховной, культурной жизни, в сфере повседневности. Это цели масштабной битвы за ресурсы путем завоевания населения, и эффективность их достижения прямо связывалась с тем, насколько молодое поколение россиян утеряет связь с духов-ными корнями своего народа, насколько среди молодых станут нормальными ци-низм и пошлость, предательство и ненависть, насколько западные ценности в их создании заместят ценности национальные. Цели эти в значительной мере дос-тигнуты. 10?15 лет назад иностранные фонды открыто вошли в российскую шко-лу, оплатив переписывание учебников отечественной истории в духе ?дегероиза-ции? прошлого и антипатриотизма. Они обеспечили прорыв в компьютеризации российских вузов, особенно в провинции, организовали десятки и сотни тысяч студенческих обменов, стажировок вузовских преподавателей в западных уни-верситетах, создали экономические предпосылки для колоссальной ?утечки умов? из страны. Они заказали масштабные исследования настроений молодых россиян, влияния на них политических сил, степени организованности, доверия власти. Запад имеет мощные рычаги ежедневного влияния на миллионы молодых россиян через каналы телевидения и интернет. Сегодня должно быть ясно, что со-единение внутренних социальных проблем и внешней манипуляции обществен-ным сознанием молодежи создает достаточные условия, чтобы в любое время и в любой точке ? и прежде всего в столице ? была спровоцирована ?цветная рево-люция? с самым активным участием молодежи.
На наш взгляд, молодежная политика в этих чрезвычайных условиях есть политика национальной безопасности, более того ? центральное звено обеспече-ния национальной безопасности и сегодня, и в перспективе. На вызов, брошенный России, необходимо дать адекватный ответ. Цель молодежной политики должна быть осознана в новых исторических масштабах как защита будущего России, как взращивание российского народа. От решения задач молодежной политики при такой постановке вопроса зависит судьба России как суверенного государст-ва.
Задача в подобных формулировках уже обсуждается и готовятся соответст-вующие проекты документов, однако на практике власть последовательно осво-бождается от всяких обязательств перед молодежью своей страны, добровольно отдает ?будущее России? любому, кто не поленится взять такой дар.
В целом ни на одном из направлений государственной молодежной полити-ки, основы которой были утверждены высшим органом законодательной власти в 1993 году, не достигнуто хотя бы удовлетворительного положения. Имевшаяся в советский период мощная инфраструктура воспитательной работы с молодежью и ее самоорганизации отдана бизнесу и ничем не восполнена.
Структуры, занимающиеся на федеральном уровне реализацией государст-венной молодежной политики, за 15 лет менялись 7 раз, их статусс сегодня нахо-дится на самой низкой отметке за прошедшие 15 лет. Фрагментарной остается правовая база государственной молодежной политики. А в самое последнее время даже ранее решенное отменено или искажено до неузнаваемости. Так, принятый в 1995 году Федеральный закон ?О государственной поддержке молодежных и дет-ских общественных объединений? был по своей сути и механизмам направлен на передачу государством средств для ведения деятельности среди молодежи ей са-мой ? ее организациям. Впервые в российской правовой системе закреплялся оправдавший себя в мировой практике принцип субсидиарности. Внесенные не-давно поправки в Закон сделали его бесполезным в применении, так как моло-дежные и детские общественные объединения теперь лишены гарантий поддерж-ки и специфических форм взаимодействия с государством там, где их роль в ре-шении задач государственной молодежной политики могла бы быть существенно более значительной. Наивность и непрофессионализм предложений в вопросах, которые требуют серьезных государственных решений, остаются характерными чертами многих подготовленных и готовящихся проектов и программ.
В этой связи актуальными становятся следующие предложения и меры в области молодежной политики:
1. Главное звено. В центре внимания государства и общества должны ока-заться гражданственность, патриотизм молодежи, ее нравственное и физическое здоровье, национальные духовные ценности. С этих позиций должны быть пере-смотрены главные направления государственной молодежной политики и опре-делены критерии и показатели оценки ее эффективности. Необходимо произвести доработку и концепции национальной безопасности России, которая среди при-оритетов должна утвердить защиту и социальное развитие молодежи.
2. Инвестиции в молодежь. Следует пойти на решительное увеличение и пе-рераспределение средств на цели молодежной политики. При всей значимости мер социальной поддержки слабых слоев молодежи важно переместить акцент в госу-дарственной молодежной политике на создание условий для самореализации моло-дежи, поддержку ее инициатив. Именно так формулируются цели государственной молодежной политики в ранее принятых документах, но эта установка пока ? лишь слова. Молодежь, не склонная к отклонениям от социальных норм, чаще всего ока-зывается за пределами государственного интереса и внимания. Это один из главных пороков реализации государственной молодежной политики сегодня. Власти необ-ходима опора на национально ориентированную, граждански, патриотически на-строенную часть молодежи. Должна стоять задача формирования из такой молоде-жи высшего духовного слоя российского общества.
3. Общественная молодежная политика. Органам власти необходимо осоз-нать молодежь и молодежное движение как ресурс гражданского общества. Моло-дежная политика должна стать постоянным делом политических партий, общест-венных объединений, и в интересах государства поддерживать эту деятельность имеющимися средствами на принципе субсидиарности: в отношениях с молодежью власть должна идти по преимуществу путем передачи средств, находящихся в распоряжении органов исполнительной власти, тем общественным объединени-ям, другим организациям, которые способны обеспечить конкретный результат по заявленным проектам. От программной гигантомании следовало бы перехо-дить к множеству социальных проектов, отвечающих на многообразные потреб-ности молодых россиян и учитывающих территориальные различия нашей стра-ны. Эти проекты должны проходить конкурсный отбор и гласное обсуждение.
4. Эффективная занятость. Важнейшее звено государственной молодеж-ной политики сегодня ? содействие такой трудовой занятости молодежи, кото-рая позволяла бы ей проявлять самостоятельность при решении повседневных проблем и видеть жизненную перспективу. Создание рабочих мест для молодежи как государственная задача и посредничество в трудоустройстве должны с самого начала учитывать лучшую готовность значительной части молодежи к работе в новой коммуникационной среде. Необходимо продумывать пути трудоустройства учащейся молодежи, особенно подростков, без прерывания учебы.
5. Непрерывное образование. Образовательные пути молодежи следует ук-репить перспективой повышения образовательного уровня и переобучения в со-ответствии с потребностями рынка труда. Важно, чтобы непрерывность образо-вания обеспечивалась не только формальной, но и реальной доступностью тех или иных ступеней образования. В этой связи необходимо дать широкую дорогу идее университетских комплексов, объединяющих на одной территории образо-вательные учреждения различного уровня ? от школы для вуза и послевузовских форм обучения.
6. Управление в сфере государственной молодежной политики. Необходи-мо вновь рассмотреть вопрос о структуре органов, обеспечивающих решение за-дач государственной молодежной политики с учетом их многообразия и их мас-штаба. Молодежная политика не должна зависеть от изменений в структурах ис-полнительной власти. На федеральном уровне она нуждается в прямом руково-дстве со стороны Президента России. В этой связи имело бы смысл воссоздать Совет по делам молодежи при Президенте России, пересмотрев его функции.
7. Контроль над СМИ. Следует реализовать систему мер, защищающих мо-лодое поколение от растлевающего влияния ряда СМИ. Для этих целей не обяза-тельно вводить цензуру, у государства немало других способов воздействовать на те СМИ, которые разрушают нравственные основания жизни молодых россиян. Нужны специализированные программы для молодежи на государственных кана-лах телевидения.
8. Поддержка молодежных и детских общественных объединений. Необ-ходимо увидеть в этих объединениях существенный ресурс осуществления задач государственной молодежной политики, даже если сегодня они по большей части слабы. Нужны меры по совершенствованию законодательной базы, чтобы упро-стить регистрацию и создать благоприятные условия для деятельности молодеж-ных и детских общественных объединений.
9. Исследования молодежи и молодежного движения. Ограниченность ана-литической информации по проблемам молодежи ведет к утере контроля над эф-фективностью предпринимаемых государством мер в области государственной молодежной политики. Следует поддерживать исследования, проводимые не ка-кой-то одной, а разными организациями, не подчиненными непосредственно структурами, заказывающими исследования. Наряду с государственным докладом о положении молодежи должны рассматриваться органами государственной вла-сти с целью принятия управленческих решений и альтернативные (обществен-ные) доклады по разным проблемам молодежи, молодежного движения, моло-дежной политики.